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          台州市公务支出公款消费审计情况结果公告

          发布日期:2018-11-30 访问次数: 信息来源:台州市审计局 字号:[ ]


          (二〇一八年十一月二十八日公告)

           根据《中华人民共和国审计法》第二十七条的规定和市人大常委会对科技资金专项审计的要求,台州市审计局对台州市本级2016至2017年度科技资金进行了专项审计调查,对重大事项进行了追溯。现将审计结果公告如下:

           一、基本情况和审计评价

           根据市财政局提供的数据显示,2016至2017年度,台州市本级全预算口径下的财政科技经费支出(206科目)共39714万元。其中基?#23616;?#20986;6219万元、项目支出33495万元。2016至2017年度,市财政局、市科技局安排的市本级科技专项资金支出共12902万元。

           审计调查结果表明,台州市级各部门以《中共台州市委关于科技新长征的决定》(台市委发〔2017〕144号)(以下简称市委科技新长征决定)为指引,全市科技工作取得新进步。但调查也

           发现,在市委科技新长征决定贯彻执行、科技资金管理、科技资金拨付和使用、科?#35745;?#21488;运营建设等方面?#28304;?#22312;问题,需加以纠正和改进。

           二、审计调查发现的主要问题

           (一)贯彻执行市委科技新长征发展战?#28304;?#22312;的问题

           1.少数部门贯彻落实市委科技新长征决定配套措施不到位。根据台州市委办公室、台州市政府办公室《台州市科技新长征行动方案(2017-2021年)》(台市委办〔2017〕36号)的任务分配,2?#19994;?#20301;尚未对部分应牵头负责的内容制定相应的行动方案、细化目标任务或出台相关文件。

           2.科创平台管理体制尚未健全。一是尚未建立科学合理的科创平台管理机制;二是科创平台缺乏规划管理;三是尚未建立合理的利益分配机制;四是尚未制定科创平台扶持资金管理办法。

           3.专项资金缺乏归并整合。市科技局安排的?#26696;?#26032;技术产业化”补助与市发改委、市经信委安排的相关项目补助,均采取按照企业仪器、设备投资额的一定比例予以补助的方法,若未经?#32454;?#23457;核把关,易造成企业多头重复申报、财政资金重复补助问题。

           (二)科技资金管理存在的问题

           1.重复安排科技工作经费。2016、2017年度,市科技局在市级科技资金专项和部门预算中重复安排“科技项目管理经费”等工作经费。

           2.绩效管理有待加强。一是对科创平台绩效考核重业务、轻财务;二是绩效考核不够?#32454;?对未提供佐证材料的科技成果转化、技术服务予以认可;三是绩效考核结果运用不够到位,绩效考核结果仅向部分市外共建单位反馈,也未按规定予以公开。

           3.对科?#35745;?#19994;孵化器动态监管尚未到位。台州市高新技术创业服务?#34892;?#20026;国家级科?#35745;?#19994;孵化器,由于主管部门动态监管尚未履行到位,部分入驻该孵化器的企业不符合创业创新的政策导向。

           (三)主管部门科技资金拨付和使用存在的问题

           1.未及时拨付和使用科技资金1560.23万元。截至2017年12月底,市科技局未及时拨付和使用市级科技资金1560.23万元。

           2.未按协议约定进度拨付科技补助资金。2016、2017年度市科技局未按照协议约定,提前向一科研单位拨付科技资金。

           3.科技型企业信贷风险补偿基金未按规定操作。2016年12月,市科技局在中国农业银行台州经济开发区支行(以下简称农行开发区支行)开设专户,未将风险补偿基金以定期存款?#38382;?#23384;放。截至2018年7月底,农行开发区支行向2家企业发放单笔贷款金额超过原则性限额;向1家企业发放3笔贷款的利率上浮比例超过标准。

           (四)项目承接单位科技资金使用存在的问题

           1.科创平台科技补助资金结余4007.52万元。审计抽查了14个科创平台,2016年初科技补助资金结余3655.54万元,2016、2017年度收到科技补助资金7790万元,支出7438.02万元,截至2017年12月底结余4007.52万元,资金使用效益有待提高。

           2.科技补助资金使用不合规,未做到专款专用。一是4家科创平台单位的科技补助资金被频繁出借;二是2家科创平台向关联公司转移科技补助资金;三是3家科创平台超范围使用科技补助资金;四是科创平台单位均未编制科技补助资金年度预算,支出随意性较大。

           3.财务管理不规范,未做到专账核算。一是大额提取现金,科技补助资金使用风?#25112;?#22823;;二是未专账核算,科技补助资金与经营资金混淆。

           (五)科创平台建设运营存在的问题

           一是4家科创平台单位履行协议不到位,建设效果不理想;二是科创平台未实现资源共享,科技成果转化能力不强,服务功能和造血功能不够。

           三、审计整改情况

           市审计局已依法出具了审计调查报告,针对审计调查中所发现的问题,市科技局、市财政局进行了认真研究和分析,并采取措施积极整改落实。市科技局经市财政局同意,将科学技术奖结余资金、科技工作经费结余资金、未及时拨付和使用的科技资金结转用于安排下年度科技专项资金预算、统筹使用。市科技局正在起草《台州市科技创新平台补助资金管理办法》,即将出台《台州市科技创新平台绩效考核评估办法》,正积极修订完善《台州市市级科技资金使用管理办法》?#21462;?#27492;外,市科技局、市财政局联合印发了《关于要求科创平台、科研机构制订财政扶持资金使用与管理办法的通知》(台科〔2018〕47号),要求各个科创平台各自制订资金使用办法,报市科技局和市财政局备案,并将执行落实情况作为年度绩效?#35745;?#30340;重要内容,目前我市8大科创平台均已制订财政扶持资金使用与管理办法。

           根据《国务院关于加强审计工作的意见》《浙江省审计条例》等法规文件的规定,具体整改结果由市科技局自行向社会公告。





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