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          台州市“最多跑一次”改革推进情况跟踪审计调查结果

          发布日期:2018-11-30 访问次数: 信息来源:台州市审计局 字号:[ ]


            根据《中华人民共和国审计法》第二十七条、《浙江省审计条例》第九条的规定和《浙江省审计厅办公室关于印发“最多跑一次”改革推进情况跟踪审计调查工作方案的通知》(浙审办行〔2018〕47号)的要求,台州市审计局对台州市本级相关部门、黄岩区、路桥区的“最多跑一次”改革推进情况进行跟踪审计调查。现将审计调查结果公告如下:
          一、“最多跑一次”改革进展总体情况

            2018年,台州市、区两级党委政府紧紧围绕省委省政府的改革决策部署,开拓创新,?#22235;?#25915;坚,狠抓落实,全力推进“最多跑一次”改革。台州市在全省率先开展“受办”分离、推进“无差别全科受理”,打造“一窗受理、集成服务”升级版;率先提出一般企业投资项目全流程审批“最多30天”目标,通过推进“标准地+?#20449;?#21046;”改革、深化投资项目在线审批监管平台2.0版(以下简称在线平台2.0版)应用、提供无偿代办服务、强化中介机构培育引进等措施,促进企业投资项目审批提速;率先实现常态化企业开办从受理到领取税务发票3个工作日内,并进一步深化商事登记制度改革,全方位降低台州商事主体的准入退出门槛;强化全市公共数据共享体系建设顶层设计,建成公共数据共享平台、台州市“一证通办”数据共享系统,完成政务云、同城容灾备份云平台建设,推进系统对接和数据共享应用;首创“社银联通”工程、推进“警?#25509;省?#39033;目建设和“健康台州”工程,优化便民服务网点空间布局,提升群众办事便捷?#21462;?#19978;半年,台州市“最多跑一次”满意率为96.1%,位居全省第三名;窗口受理人员管理机制改革、“社银联通”工程建设等多项工作获得省主要领导的肯定。

            但审计调查也发现,在办事事项“八统一”、实现数据共享、企业投资项目改革等方面还存在一些问题,需进一步推进和提升。

          二、审计调查发现的主要问题

            (一)“最多跑一次”事项离“八统一”标准尚有差距

            台州市本级、黄岩区、路桥区在浙江政务服务网上发布的部分事项办事?#25913;希?#22312;适用依据、申请材料、办事流程、办理时限、表单内容等方面,与省级部门的“八统一”标准存在不同程度的差异。审计指出后,相关部门已积极与省级部门沟通,并进行了修订完善。

            (二)办事事项进驻行政服务?#34892;?#24037;作还需进一步规范、推进

            1.部分办事事项未进驻行政服务?#34892;摹?#21488;州市本级尚有部分《不宜进驻行政服务?#34892;?#21150;事事项清单》以外的事项未进驻台州市行政服务?#34892;摹?/p>

            2.已进驻行政服务?#34892;?#21150;事事项的宣传、引导力度有待加大。台州市本级部分已进驻事项出现在部门受理而未在行政服务?#34892;?#21463;理、网上发布的办公地址不准确等情况。

            (三)行政服务?#34892;?#22823;厅部分费用支付?#36824;?#20415;捷

            黄岩区行政服务?#34892;?#23545;群众办事过程需缴纳的复印费、市民卡补办工本费等费用,未提供现金缴纳以外的其他支付方?#20581;?#21516;时因银行网点装修,将与复印相邻的收费处暂时搬至别处,给办事群众带来不便。

            (四)共享数据完整性、及时性还需进一步提高

            1.部分数据无法完整获取。一是在企业申请办理简易注销登记过程中,税务信息系统因企业完成清税而删除异议信息的数据,不能通过数据共享平台交换至市场监管部门业务系统,导致企业不能继续走简易注销流程,需按一般注销程序重新申请并依法刊登清算公告,增加了退出费用成本和时间成本;二是部分省外(或市外)数据无法完整获取。如通过“一证通办”应用系统无法获取浙江省外人?#26412;?#27665;身份证信息中的居民本人相片、台州市外人员的《出生医学证明》材料。

            2.部分数据共享存在滞后或丢失。部分共享数据在传输过程中,存在传输滞后、部?#20013;?#24687;缺失等情况。如新注册登记企业数据在交换至税务业务系统时,出现社会信用代码、股东信息及行业代码等信息缺失,需进行人工补录,影响办事效?#30465;?/p>

            (五)应实现网上办理的事项梳理工作?#36824;?#25166;实

            截止2018年9月18日,台州市本级、黄岩区、路桥区“应开通网上办事”事项的网上办事链接正确率?#21019;?00%,分别为99.02%、97.96%、99.29%,尚有14项、23项、9项未开通(接入)网上办事。

            (六)企业投资项目改革需进一步深化

            1.在线平台2.0版的数据回传质量、共享程度和办事?#26041;?#35774;置有待提升、完善。一是在线平台2.0版与部门自建系统对接不完善,导致部门回传的审批数据出现批文丢失、受理?#26041;?#20449;息丢失、办结?#26041;?#20449;息重复出现等情况;二是在线平台2.0版的事项办理结果共享程度不高,回传的批文无法直接共享至自建业务系统,且发改部门以外的其他相关部门目前主要依据网上提交(或窗口提交)的申请材料开展审批,对在线平台2.0版的使用需求不强;三是在线平台2.0版对接的浙江政务服务网企业申请界面对相同申请材料的精减力度?#36824;唬?#22235;是在线平台2.0版未将“建设项目环境影响登记表备案”事项纳入企业投资项目办事?#26041;冢?#20225;业在“建设项目环境影响登记表备案系统”(部级系统)办理的备案结果无法回传,企业投资项目开工前办事?#26041;?#26080;法形成闭环,无法全面?#20174;?#39033;目涉及的办事事项及办理情况。

            2.个别部门自建业务系统?#20174;?#22312;线平台2.0版实现数据对接,存在“二次录入”。台州市住房和城乡建设规划局的台州市规划管理信息系统(简称规管系统)?#20174;搿?#27993;江政务服务网行政权力运行系统”(简称权力运行系统)实现数据对接,而后者已与在线平台2.0版实现数据对接,从而导致权力运行系统接收的项目基本信息、电子申请材料需审批人员重新录入(或打印扫描)至规管系统以完成审批;审批结果也需人工上传至权力运行系统来实现批文回传至在线平台2.0版。

            3. 一般企业投资项目开工前审批实现“最多跑一次”还需进一步推进。一般企业投资项目开工前的相关审批?#26041;冢?#30446;前已全部开通网上申请,市本级已提供全方位、全流程的代办“妈妈?#20581;?#26381;务。在企业自愿高度配合、申请材料采取网上提交、纸质申请材料及审批结果采用邮寄方式送达的情况下,可以实现一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”、“最多100天”,且已有项目实现“最多30天”。但在实际中,因企业投资项目开工前审批比较复?#21360;?#23545;网上申请方式不熟悉等诸多原因,企业更愿意跑多次。

            4.行政审批中介机构信息公开有待完善。台州市行政审批中介服务网上公开的中介机构信息,存在信息不全、部分专业资质?#34892;?#26399;过期等情况,不利于发挥网站“一地备案、全市公开”作用。

            (七)省级?#20843;?#38543;机”抽查监管系统(简称?#20843;?#38543;机”系统)需进一步完善

            ?#20843;?#38543;机”系统与部分部门专用执法平台未实现数据对接,执法人员需要将?#20843;?#38543;机”抽查结果录入?#20843;?#38543;机”系统和部门专用执法平台,增加了基层执法人员的重复工作。

            三、审计整改情况

            对本次审计调查发现的问题,台州市审计局已出具审计综合报告。台州市政府高度重视,已督促相关单位积极开展整改。根据《国务院关于加强审计工作的意见》、《浙江省审计条例》等法规文件规定,具体整改结果由相关单位自行向社会公告。

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